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央地政策齊發力 穩定制造業投資

  進一步延長制造業緩稅補繳期限,設立設備更新改造專項再貸款;上海印發《上海市推進高端制造業發展的若干措施》;浙江發布《關于高質量發展建設全球先進制造業基地的指導意見》……近期,從中央到地方,一系列促進制造業發展的舉措陸續推出。

  專家認為,穩住制造業投資,對當前穩增長有重要作用。從央地釋放的政策信號看,促進制造業發展的政策正持續加力,穩定制造業投資,助推制造業高質量發展。

  降低企業成本

  降低企業成本是近期相關部門促進制造業發展的政策著力點之一。

  9月13日召開的國務院常務會議提出,對制造業中小微企業、個體工商戶前期緩繳的所得稅等“五稅兩費”,9月1日起期限屆滿后再延遲4個月補繳,涉及緩稅4400億元。隨后,9月14日,國家稅務總局、財政部聯合制發公告,提出自2022年9月1日起,按照此前相關公告已享受延緩繳納稅費50%的制造業中型企業和延緩繳納稅費100%的制造業小微企業,其已緩繳稅費的緩繳期限屆滿后繼續延長4個月。

  “緩繳稅費政策相當于給企業帶來一筆‘無息貸款’,再次延續實施緩繳稅費政策后,‘無息貸款’期限再次延長,累計緩繳時間最長可達13個月。”國家稅務總局征管和科技發展司副司長付揚帆日前表示。

  付揚帆說,據估算,緩繳稅費政策總體上預計可為制造業中小微企業節省融資成本超過200億元,既進一步緩解制造業中小微企業資金占用壓力,又進一步減輕企業的財務成本負擔。

  在北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅看來,緩繳稅費期限再次延長,能有效為企業減負“增氧”,更好助力市場主體高質量發展。

  加大資金支持

  降低制造業企業成本的同時,對制造業發展的資金支持力度也在加大。

  9月28日,人民銀行宣布設立設備更新改造專項再貸款,專項支持金融機構以不高于3.2%的利率向制造業、社會服務領域和中小微企業、個體工商戶等設備更新改造提供貸款。

  “人民銀行設立設備更新改造專項再貸款,向金融機構提供低成本資金,引導金融機構在自主決策、自擔風險的前提下,向制造業等領域發放貸款支持設備更新改造。”人民銀行有關負責人說。

  低成本資金支持將為促投資發揮積極作用。東方金誠首席宏觀分析師王青表示,設備更新改造專項再貸款主要指向社會領域、新基建和制造業轉型升級等,直接作用是促進這些領域設備更新投資,為促投資發揮積極作用。

  民生銀行(3.400, 0.00, 0.00%)首席經濟學家溫彬表示,近期,我國接連出臺針對部分領域設備更新改造的財政金融支持政策,優惠的資金價格將激勵相關市場主體把握時間窗口,加快實施技術改造投資,促進行業創新發展。

  推進數字化轉型

  從地方層面看,近期,多地促進制造業發展的政策也在加力。

  如,上海印發《上海市推進高端制造業發展的若干措施》,從四方面提出25條舉措支持高端制造業發展;浙江印發《關于高質量發展建設全球先進制造業基地的指導意見》,從培育先進制造業集群、加快創新鏈產業鏈深度融合等方面,推進全球先進制造業基地高質量發展建設。

  為增強制造業發展動能,一些地方推出了促進制造業數字化轉型方案。如,上海市城市數字化轉型工作領導小組辦公室日前印發《上海市制造業數字化轉型實施方案》明確,到2025年,上海市規模以上制造業企業數字化診斷全覆蓋,數字化轉型比例不低于80%。寧波發布《寧波打造全球智造創新之都行動綱要(2022-2026年)》提出,到2026年,全市制造業在高端跨越、智能升級、創新發展、動能轉換等方面取得明顯成效,工業增加值、數字經濟增加值、數字經濟核心產業營業收入均突破1萬億元。

  中國電子信息產業發展研究院規劃所工業投資研究室主任李楊認為,制造業數字化轉型空間很大,有助于推動工業經濟發展實現質的穩步提升和量的合理增長。

  李楊表示,我國制造業潛力大,投資穩步增長的總體態勢沒有改變。下一步,應落實好土地、稅收、資金等方面的支持舉措,持續激發企業投資活力。

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